第二百一十五章 论述监督权力的革新方案
“协助皇帝监督三大权力系统，防止他们违法乱纪，相互勾连危害社稷安全，这监督权力分明暗两部分，明的就是御史台，代皇帝监察天下百官。
暗得由皇帝亲军锦衣卫，负责暗中监察各级御史，如此形成环环相扣的监察机制。
我建议将御史台，拆分成两个部分，一为常驻地方各州，府，县的各级监察御史，所属主管衙门称都察院。
一为不定期代表皇帝出京，巡察天下的巡察御史，所属衙门称巡察院。
都察院：主掌监察，弹劾百官及皇亲国戚，维系官吏廉洁忠诚，防止官吏及皇亲国戚违法害民，监督法司案件审理，保证审案公正，及向皇帝提出廉政建议。
都察院设左右都察御史各一人，正二品；下设左右副都察御史，正三品；左右佥都察御史，正四品。
内设，九房一库协助堂官办事：印房一人负责管理刻制本院印章和印刷文本等，吏房三人协助管理本院官吏事务等，户房三人负责管理本院财务收支和档案等，礼房两人负责本院礼制和接待事宜等，兵房三人负责管理督察院侍卫，刑房四人负责惩处内部犯错官吏，工房三人负责本院修建和内部工件制造等，火房两人管理伙食，本房两人协助处理本院行政事务，架阁库一人负责管理库房。
另设：经历司，承办各科道差事，五城注销，管辖吏役等事，掌事官经历一人，正六品；都事一人，正七品。
司务厅，协助主官处理本院事务，掌事司务两人，从九品。
照磨所，管理本院文书卷宗，审计本院收支，定期检查审核各部文卷等，照磨，正八品，人数不定，掌磨堪和审计工作，一部分照磨常驻各衙门监察官员；检校，正九品，协助照磨工作。
司狱司，负责管理都察院监察监所，司狱五人，从九品。
由皇帝亲军锦衣卫负责护卫，京城之外各级地方都察衙门和御史，协助各地御史办事，同时暗中监察各级御史和官吏，如御史有贪赃枉法，包庇隐瞒官吏罪行者，锦衣卫可密折上奏。
各州设州都察司，由州监察御史主掌，由一锦衣卫千户领军随行，护卫协助监督州监察御史。
各府设府都察署，由府监察御史主掌，由一锦衣卫百户带队随行，护卫协助监督府监察御史。
各县设县都察局，由县监察御史主掌，由一锦衣卫总旗带队随行，护卫协助监督县监察御史。
各级监察御史品级与地方主官相同，负责监察地方文武法三方官吏。
地方各级监察御史同样四年一轮换，不得在同一地方连任，上任时间必须和地方主官错开，防止共事一处太久，相互勾连欺上瞒下。”
“巡察院：负责察纠内外官邪，可明章弹劾，可密奏弹劾，内察京城各部衙门，巡视京畿军营，监督文武科举，巡视光禄，仓场，内库，国库，皇城，五城，轮值皇城登闻鼓，监督纠正朝会和祭祀礼仪等。
巡察院设左右巡察御史各一人，正二品；下设左右副巡察御史，正三品；左右佥巡察御史，正四品，巡视巡察御史人数不定，从四品。
不定时外出巡察天下各地，奉旨代皇帝巡视天下各级官衙，军营，法司，都察衙门等。 代皇帝督学，巡视盐政，茶马，漕运，崔运，监督烙马印，关税，各种税务征收，屯田，调看讼狱案卷等，小事可立刻决断，大事上奏皇帝批示。