宣室殿内，众人皆沉默不语，等待皇帝的表态。
此时，刘协一想到现在朝中马日磾与士孙瑞等人势力大涨，再加上前两天听到主持民屯事务的司隶校尉裴茂上疏关中不少的大族一直在侵吞上林苑的土地，面对官府的质问，态度十分恶劣，这让刘协觉得非常有必要适当压制一下这些关西大族。
在斟酌许久之后，刘协最终决定选择赵谦和杨琦提出的先抚慰关东的提议，打算先采用怀柔政策稳住凉州羌胡，等朝廷彻底解决关东诸侯，有了一个安稳的后方，然后再腾出手来对付这些羌胡异族。
刘协环视殿内众臣，缓缓说道：“现如今朝廷亟需休养生息，恢复生产，实在是不宜再起干戈，因此对待凉并羌胡，朝廷应当以羁縻为主，采取怀柔之策。待到朝廷稳定了关东局势之后，在根据形势一劳永逸解决羌胡作乱的问题”
殿内众臣闻言，也明白了这是皇帝为朝廷定下的基调，再加上赵谦、杨琦等人的支持，那些关西士族也只好接受了。
等众臣都消化了这个消息后，刘协继续说道：“既然对凉并羌胡采取怀柔之策，那首先拉拢的便是在凉州叛军之中威望深厚的马腾、韩遂二人。因此我决定我分出敦煌、酒泉、张掖、武威四郡，然后再从金城郡分割出临羌县，加上西海（即青海）四周之地建西平郡，治临羌；再改张掖居延属国为居延郡，治居延。以此六郡为凉州，由韩遂任刺史，治武威郡姑臧。”
众臣在听到皇帝的措施后皆面露惊色，他们没想到皇帝为了稳住凉州局势竟会付出这么大的代价。
一州六郡之地，就这样许了出去。
不过诸臣又转头想到皇帝的性格，不禁又为未来的韩遂而感到悲哀。
就在众人还在沉浸在皇帝的话中时，又听得皇帝说道：“此次韩遂、马腾二人来朝，就断然没有再让两人重聚一起的理由，只有将二人分开，凉州局势才能缓和下来，无法对抗朝廷，因此马腾此人应设法束之高位，留于长安。”
直到这时，众臣这才反应过来皇帝的手段是如此的高明，先是许韩遂一个无法拒绝的官位，然后再将马腾领其部众留在长安附近，有朝廷大军在侧，谅马腾也不敢肆意乱来。这样朝廷在西部的压力骤减，才能更好了东向处理关东之事。”
“陛下，那凉州编制之外的其他郡又该作何打算呢？”司徒赵谦问道。
原本的凉州有十郡，现在分出去了四郡加上新成立的两郡共六郡组成了新的凉州，剩下的其他六郡肯定还有新的安排！
刘协看向赵谦，笑着说道：“这也是朕接下来想说的！剩下的金城、陇西、武都、汉阳、安定、北地六郡，设为雍州，治汉阳郡冀县。至于雍州刺史的人选，那就和诸郡太守一般，等韩遂、马腾二人来朝之后再做决断。”
“臣等遵旨。”众臣皆俯首称诺。
让谁去做雍州刺史，其实刘协心中早已有了一个人选，那就是司隶校尉裴茂。
之所以让裴茂调任雍州刺史，并不是因为他在司隶校尉上做的不尽职，相反裴茂在司隶校尉一任上尽心职守，民屯一事处理的也是井井有条，刘协对其甚是满意。
只是刘协出于自己的接下来施政的考虑，已经决定任命董承为司隶校尉，让其充当自己政治上的打手，对抗日益强大的关西士族，以及其他潜在的势力。
同时刘协也有意让董承替他挡住一些火力，毕竟自己接下来无论是要施行革新选官制度，变更官制，还是盐铁专营等一系列对世家豪族极不友好的政策。
这些消息若是直接发不出来，自己虽不至于遭到群臣的众叛亲离，但足以让他彻底成为孤家寡人，因此董承对他就非常重要。
董承既是外戚，又是武人出身，在朝中势必不为士族所看重。